9日，记者从相关部门获悉：福州东部新城拆迁实施细则出台，该细则将试行不同于以往的新拆迁补偿安置政策，政策确定：按照产权面积和家庭人口情况进行安置补偿，建立农村人口和住房情况档案。只要是符合相关规定的村集体经济组织的成员，就可获得人均45平方米的安置房面积。

　　据了解，福峡路、南江滨东段、鼓山大桥、三江路等是东部新城基础设施建设项目，并已经进入施工阶段，各项目的征地拆迁安置工作也在同步进行。据悉，东部新城规划中共要建设16个路、桥等方面的项目。

　　如何安置补偿：安置房人均45平米独生子女户增加一份额

　　根据细则，在拆迁范围内，符合享受基本面积保护政策的被拆迁户，在协商期限内搬迁且在本市范围内无其他处住房的，人均45平方米以内，每平方米给予平均350元拆迁安置人口补助，从而实现：人均产权面积大于45平方米的，人均面积45平方米以内部分拆一还一不补差价，人均面积超过45平方米部分拆一补一互补差价；人均产权面积小于等于45平方米的，人均面积补足45平方米拆一还一不补差价。人均45平方米拆一还一。独生子女户增加一人计算。

　　为什么以45平方米作为基本保护面积呢？有关人士解释说，根据现行的土地管理办法，农村每户可批的宅基地面积为60平方米，三层可建180平方米房屋，若每户人口以四人计，人均建筑面积可达45平方米。

　　何时何处安置：拆迁与安置同步已选定11个安置房地块

　　以前，福州往往先拆迁，再建安置房，这使得拆迁户要在外租住过渡几年，才能回迁进安置房，现在东部新城的安置房则突破了以往的旧套路，改为拆迁与安置建设同步进行。

　　据相关人士介绍，东部新城的拆迁户实行就近安置，目前，市政府已选定11个地块用于东部新城安置房建设，总面积近2000亩，安置地块位置优越，成规模，上档次，均将建设高层电梯房。

　　据了解，福州市将进一步提高安置房的规划、设计、质量标准，按照不低于社会保障房的标准进行建设。市政府对安置房建设十分重视，在设计阶段几易其稿，多方征求村民关于安置房户型、面积的意见，充分尊重其意愿和风俗习惯。并参照城区住宅小区的标准配套商业、教育、服务等设施，预留一定的生产用房和发展空间。

　　拆迁户以何为生：农用地货币补偿增加拆迁户财产性收入

　　东部新城拆迁后，农民失去了世代赖以谋生的土地，失地农民如何解决生产生活问题？福州市政府对此也给予了通盘考虑：留用地货币化补偿。

　　据相关人士介绍，在现有土地补偿款的基础上，市政府决定，对征用农用地的10%生产生活留用地，给予每亩100万元的货币化补偿，通俗地说，即每征用1亩农用地，将另给予10万元补偿。留用地货币化补偿政策专项用于解决农民的生产、生活出路问题，用于建立农民的社会保障和长期战略性投资。该项货币化补偿由区、镇、村三级监管，动用该部分资金时，需严格履行全体村民同意、镇政府审核、区政府审批的程序。

　　目前规划中的安置房区域内的商场、超市、沿街店面等，将会以相对低廉的价格优先出售给拆迁户，拆迁户可利用留用地货币化补偿款购买。从而保证村民有长期稳定的财产性收入，防止失地农民领到土地补偿款后坐吃山空。

　　两招杜绝拆迁不当得利

　　以往在城乡接合部征地拆迁时，为了谋取赔偿费，违法建设如雨后春笋般出现，因此有“种田、种地不如种房子”之说。那么，东部新城拆迁安置对此有何对策？根据细则，五类型人口可享受基本面积保护，并以“航拍图”作为界定是否有产权的依据。

　　对策一：五类型人口可享受基本面积保护

　　据介绍，享受基本面积保护的拆迁人口确认由村镇初审，以户口或产权为计户依据，最终以市公安局户籍管理部门的复核认定为准。目前，公安机关已冻结拆迁区域户口的进出，非本村集体经济组织成员不享受基本面积保护补偿。对新近迁入的户口，公安机关将予以严格审查和甄别。

　　享受基本面积保护的人口则以“村集体经济组织成员”为主，主要包括以下五种类型：

　　一、具有本拆迁范围内集体经济组织身份户口；

　　三、原为本拆迁范围内集体经济组织身份的户口且拆迁范围内有住房，因应征入伍而迁出的现役士官和义务兵及因就学迁出的学生；

　　四、原为本拆迁范围内集体经济组织身份的户口且拆迁范围有住房，因服刑或被劳教而注销户口的人员；

　　五、对于具有集体经济组织身份享受独生子女待遇的独生子女户，在计算人口时可增加一人计算。

　　目前，福州市公安局已经暂停了仓山区螺洲镇、城门镇、盖山镇三个镇辖区内所有村的户口迁入、迁出和分户审批(因出生、军人复转退、婚嫁以及法律法规另有规定的除外)。而福州市房管局也暂停了这三个镇辖区所有村集体土地上有产权房屋的产权转让、变更审批和登记。

　　对策二：是否有产权“航拍图”说了算

　　据介绍?熏在1984年1月5日《城市规划条例》颁布实施前，航拍图上能够确认的房屋，均按照现有产权房屋给予认定。

　　对于1984年至2004年10月26日《关于加强违法占地建设查处工作及责任追究的实施意见(试行)》出台前建设的无产权房屋，超过人均45平方米的面积将不予安置，仅根据房屋重置价结合成新(即建房成本按成新打折计算)给予适当补偿。

　　据了解，2004年，福州市利用当今世界最先进的卫星影像技术对福州市城市规划区内的所有土地进行了航拍，规划区内所有房屋的结构、层数、高度、面积等详细情况均难逃航拍的“火眼金睛”。简单地说：

　　在1984年以前建设的房屋，在1984年的航拍上会留下影像，这是判定房屋是否在1984年以前建造的依据。

　　在1984年的航拍图上没有影像，但在2004年的航拍图上留下影像的，说明属于1984年至2004年建设的房屋，可以根据上述政策，即超过人均45平方米的面积将不予安置，根据房屋重置价结合成新给予适当补偿；

　　而在2004年航拍图上没有影像的，即属于2004年10月26日后建造的违法建设，一律不给任何补偿。