违章加盖至今四年，法院判了三次仍拆不了，被喻为福州“最牛”别墅
4年前，福州西湖别墅小区7号楼业主加盖一层150多平方米的建筑，被鼓楼区城市管理执法局认定为违章建筑。正当城管部门准备拆时，7号楼业主将此事闹上法院。官司经过一审、二审、再审，历时一年多，城管部门胜了。但从再审判决生效至今，两年过去了，7号楼违章建筑仍是不见拆。
近年来，福州市大力整治别墅区违法建设，去年以来福州仅城区就拆除了各类违法建设近百万平方米。福州西湖别墅小区7号楼违章建筑却缘何拆不了？
投诉20多次至今还不见拆
西湖别墅小区位于西湖边，环境幽静，是福州市中心难得的闹中取静之处。这个只有20栋别墅的别墅区始建于改革开放之初，有二三十年的历史。
7号楼别墅位于小区的中心区，建在一座小山上。这栋规划原本是两层楼的建筑，如今赫然有了第三层，框架已建好，由于外墙还未装修，裸露的水泥面很显眼。二楼之上的露台，已与第三层建筑融为一体。昨日，记者来到该小区看到，7号楼底层堆放着沙石砖块。
“7号楼别墅违章加盖已经4年了，其间我们多次投诉，不仅不见拆，现在还要开始装修了。”西湖别墅小区业主王先生向本报记者反映，2004年，7号楼业主就开始违章抢建，在二楼上搭盖了第三层，还另外侵占了小区公共绿化带。他从2004年开始，已向城管部门投诉了20多次。
别墅上加盖威胁邻家安全
对此，鼓楼区城市管理执法局相关负责人说，2004年12月，他们一接到王先生的投诉，就到现场查看，发现7号楼三楼的违章建筑的主体框架已建成，立即进行立案调查。7号楼三楼约150多平方米的建筑，施工时未经相关部门审批，属于违章建筑，但没有侵占公共绿化带。这座违章建筑没有超出业主的土地使用范围，属于“占空不占地”。
“7号楼加盖后不仅影响了邻近居民的通风采光，而且存在安全隐患。”他介绍，这个别墅区建成有20多年，7号楼的地基建在山上田土层，又是预制板半框架结构，别墅一边靠陡坡。违章建筑的围墙砌建在二楼那只铺一层薄水泥的通道上，势必大大加重了通道地基的承重负担。如果遇到暴雨天气，陡坡出现山体滑坡，那排围墙很有可能坍塌，势必对陡坡下其他别墅的安全造成很大的威胁。
准备拆时城管成被告
随后，鼓楼区城市管理执法局做出对7号楼违章建筑进行强制拆除的处罚决定。但正当城管部门准备拆除违章建筑时，7号楼业主把鼓楼区城市管理执法局告上了法庭。
2005年1月，7号楼业主张某提起行政诉讼，要求撤销鼓楼城管强制拆除的处罚决定，鼓楼区法院受理了此案。鼓楼区城市管理执法局有关负责人介绍，业主张某在法庭上提出鼓楼区城市管理执法局行政主体不合法，且适用法律错误，他可以接受罚款，但不同意拆除的处罚决定。但鼓楼法院一审判决，驳回张某的诉讼请求，维持鼓楼区城市管理执法局的处罚决定。张某不服，向福州市中级人民法院提起上诉，二审判决撤销鼓楼法院的一审判决，并撤销鼓楼城管对张某的处罚决定。随后，鼓楼城管申请再审，这次得到福州中级法院的支持。福州中级法院审监庭作出判决，撤销二审判决的决定，维持一审判决，维持鼓楼城管对张某的处罚决定。
官司历时一年多，直到2006年6月，鼓楼城管对张某进行拆除违章建筑的处罚，最终得到了法律的支持。
城管胜诉两年了法院缘何不拆
但从再审判决生效至今，近两年的时间过去了，西湖别墅7号楼的违章建筑缘何仍是不见拆？
对此，鼓楼城管的相关负责人说，对7号楼违章建筑的处理机构是鼓楼法院执行局，官司一结束，他们就向鼓楼法院执行局提出执行请求。
为何鼓楼法院执行局迟迟不拆呢？该局相关负责人说，执行局经办人一直在努力做被执行人张某的思想工作，但对方抵触情绪比较大，根据法律相关规定，这种情况要慎重。
7号楼的违章建筑，究竟要矗立多久？该负责人始终未透露拆除的具体时间。
□快刀短评
治违建先治“最牛”别墅
N 魏风骨
“凡属于拆除范围之内的，不论单位大小、面积多少，不管涉及哪个部门、哪个人，都要敢于碰硬、严格执法，决不允许出现拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗的现象。”这是福州市市长郑松岩掷地有声的话语。
西湖别墅7号楼的违章建筑，从被投诉至今，四年过去了，却依然挺立在西湖湖畔。很多人都在看，到底还能“挺”多久？
治违建，应先从这些“最牛”别墅开始。只要先拔除这些“钉子户”，其他的违章建筑就好解决了。如果市中心的违建不及时处理，就容易授人以柄，那些已经违建或者想违建的，就能找到说辞和借口。从法律层面上讲，此类“最牛”别墅影响和危害性更大，破坏了政府的诚信，势必无形中增加了治理违建的成本。
我们希望，违建者也能想邻人所想，主动拆除违建。我们更乐于看到，政府在治理违建中，能始终如一，言行一致，维护法的尊严。 （编辑：王坤明）
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