2007年9月27日，中国人民银行、银监会发布《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》（下称《通知》），《通知》指出，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍，而且贷款首付款比例和利率水平应随套数增加而大幅度提高，具体提高幅度由商业银行根据贷款风险管理相关原则自主确定。

　　继“国八条”之后，这一无异于“重磅炸弹”的金融新规被不少业内人士称为“国九条”。新规旨在通过金融杠杆对多次置业的购房者施加一定的经济压力，迫使其减少购房行为，还原市场真实的供求关系，挤出楼市泡沫。

　　高利率、高首付逼退炒房者？

　　以当前五年期以上房贷款年利率7.83%计算，在利率提升为基准利率的1.1倍后，第二套住房贷款利率将达8.613%，与第一套住房贷款优惠利率6.655%相比，高出近2个百分点。以20万元20年贷款为例计算（等额本息法），第二套住房与第一套住房相比，每月的还款额增加了240元，总还款额增加近5.8万元。对以短线投资为主的炒房者而言，这无疑提高了持有房产的成本，从而增加其转手出售的难度。因此不少炒房者可能会对投机炒房望而却步。

　　“可以预见的是相关部门还会通过金融手段继续加大炒房者的投机成本，压缩其获利空间，迫使其退出炒房的行列。”福州百事乐不动产有限公司的投资分析师赵小姐这样认为。

　　不少自住购房者也对此次新规叫好：“富裕的人可以购买多套住宅，但也必须给其更大的资金压力。国家通过对第二套房的贷款提高首付比例与利率可以很好地区分开投资与自住购房者，提高房产投机的成本，让市场少一些投机因素。”

　　然而，不少从业者还是对这一新规的真正效力并不乐观。福州诚业房产代理有限公司工作人员林艳认为：“在目前有能力购买多套住宅的购房者一般都具备较强的资金实力，他们的购房行为并不依赖银行贷款来进行。因此提高第二套房贷款首付与利率产生的震慑作用并不足以让这些炒房者停止炒房。此次的调整只能够剔除少部分资金实力较弱的炒房人群，对于资金充裕的炒房者来说就很难产生预期的影响。”

　　易居中国营销代理有限公司福州机构副总经理张金长也认为：“现在福州绝大多数的增量房都是由多次置业者所消耗。购房人群的基本结构并不会随着新规的出台而迅速改变，因此这些多次置业者还将在很长一段时间内继续成为福州楼市的主要购买力量。”

　　另有有业内人士认为：在如今的房地产市场中，无论是土地价格还是房产销售价格均屡创新高。因此，买卖双方都认为房价还有不小的上涨空间，上涨趋势并不会轻易因为房贷利率的调整而有变化，所以市场上的投机情绪还将依旧蔓延。

　　购买主力遭遇冲击？

　　据了解，在现今的福州楼市中，房产的主要购买力量都是二次、三次置业者。今年“十一”长假期间，金山某楼盘开盘销售。据工作人员透露，当日的百余位购房者中有近70%的均为二次甚至多次购房者，正是因为多次置业者的投机行为才导致了福州楼市的持续繁荣。

　　此次新规调高第二套住房首付比例、上浮贷款利率等调控手段直指福州楼市广大的二次、三次置业者，给“火热”的福州楼市当头泼下一盆冷水。

　　“的确打击不小，因为首付提高以后，楼市需求量多少会有一些下降，这肯定会对住宅的销售产生影响。”一位开发商表示：“很多开发商可能因此会加快销售和资金回笼的速度，房价涨幅可能也会受到一些影响。”

　　张金长还指出：“在目前福州本土购房者中，能够有充沛资金实力购买多套住宅的购房者的家庭规模都比较庞大，四世同堂、10余口人同住的家庭并不少见。倘若此次的新通知只是以个人为购房单位，那么这对于家族式的炒房者来说几乎没有任何影响，10余口人依旧可以分据10余套房产。”

　　另外，业内人士还提出这样一种观点：提高购房贷款首付可能会对小户型住宅市场产生微妙影响。出于资金压力，部分炒家将会从大户型住宅市场抽手，而主攻中小户型房产。结果，一些资金有限真正有住房需求的普通购房者将面临和众多投资者抢夺小户型住宅的局面，造成小户型房产价格上扬。

　　“国九条”仍存纰漏？

　　剔除炒房因素，保障楼市健康有序发展的初衷固然是好的，但不少业内人士认为，新规仍然存在纰漏。

　　某房地产企业营销顾问认为：新规还有着不够人性化的地方。提高购买第二套住房的首付比例与利率，虽然可以在短期内影响炒房者的投资行为，但无法对市场产生长期深远影响，并且还可能会带给楼市“不健康”的影响。这其中，个人“第二套住房”如何界定成为一个不小的难题。

　　来自银行方面的消息显示，当一位购房者在银行留下房产贷款信息后，其再购房产时即被视为第二次置业。但这种辨别方式对不少真正对住房有刚性需求的二次购房者来讲并不是好事。因为许多经济条件有限的购房者在初次置业时一般只会选择价格低廉而品质相对较差的房产，待经济条件改善以后，这类购房者就会考虑购买更高档次的商品房以改善居住条件。可是在没有卖掉旧房前，他们购买第二套房产就被视为第二次购房，也需要提高首付与利率。由此，福州的一些业内人士认为，这一规定并不合情理，也无益于普通居民住房条件的改善。因此，在对“第二套购房”的界定尚未完全明确之前，无法断言新规对市场的影响。

　　此外，银行需要根据评估公司对房产的评估价格来制定贷款额度，但国内房产价格评估体系却存在种种缺陷。很长一段时期以来，福州的房产评估行业就出现了评估依据缺失、行业恶性竞争、违背实际等情况。评估公司与客户合谋炮制高评估价获取银行更多贷款的事件时有发生。所以，倘若住宅的评估体系不严谨，即便新规威力巨大，炒房者依旧可以从银行从容贷得足够的炒房资金。