12月21日，国务院办公厅下发了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)。

　　《意见》主要有六条内容，对房地产市场的影响有四方面：首先，明确地将保障性住房建设责任落实到地方政府。宏观效果：既可以减缓固定资产投资增速下降幅度保增长，又可以改善民生；微观效果：房地产市场供求关系进一步调整，房地产市场价格下调在所难免 。

　　保障性住房是政府4万亿投资计划中列出的第一条，而这次国务院办公厅的文件将此进一步细化，时间、目标群体、建设数量等方面都提出明确的数字，而且在第四条中明确将责任人定为地方政府。

　　其次，交易成本的下降和鼓励合理住房需求将带动需求的逐步回升。营业税减免使得房地产交易成本下降，房地产买卖双方都将因此而获益。政策中5年改为2年的标准修改将刺激供应继续增加，市场价格将进一步降低，刺激交易量回升。这方面的政策空间已经有限，个人售房所得税调整可能是下一个政府出台的政策。

　　而加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度可以使居民有更多的支付能力来进行房地产消费，但实际效果可能还需观察，这主要依赖于：一、居民的收入预期；二、房地产价格的未来走势。

　　第三，政府鼓励房地产开发企业进行合理价格调整、支持房地产开发企业的合理融资需求、取消城市房地产税将有效降低房地产企业的风险，市场供求博弈形成的房地产价格更趋理性。

　　政府鼓励房地产开发企业进行合理价格调整，这样类似南京处理降价开发商的事件发生的概率将大大降低。而支持房地产开发企业的合理融资需求、取消城市房地产税将改善目前房地产开发企业的资金状况，有效降低房地产企业的风险。在这些措施的推动下，房地产市场将逐步摆脱行政干扰，市场供求博弈形成的房地产价格更趋理性。

　　第四，创造更好的房地产信息环境，削弱信息不对称对市场均衡价格的影响，使价格更能反映真实供求状况。

　　目前我国房地产市场信息来源多样，房地产利益集团利用信息不对称制定垄断高价尽可能地剥夺消费者剩余使自身利益最大化。这就需要权威机构发布信息以反映市场真实运行情况，削弱这种信息不对称对市场均衡价格的影响，使得价格更能反映实际供求状况。

　　综上所述，这些政策对房地产市场起到的作用就是：房地产市场价格逐步下调，交易量逐步回升，房地产市场运行更趋健康。